“國內市場對奶產品的巨大需求是奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展源源不斷的推動力”，中國奶業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長谷繼承日前接受記者采訪時說，“經過清理整頓，我國奶業(yè)已經走向了持續(xù)健康發(fā)展的軌道，傳統(tǒng)奶業(yè)向現(xiàn)代奶業(yè)轉變的速度加快，現(xiàn)代奶業(yè)的格局初步形成。奶業(yè)整體素質不斷提升，乳品質量明顯提高，市場供求兩旺?？梢哉f我國奶業(yè)發(fā)展目前處于歷史最好時期。”取得如此顯著的成就，得益于國家政策的大力扶持、法規(guī)標準的密集出臺和監(jiān)管水平的顯著提升。
   監(jiān)管嚴格淘汰落后
   奶站是連接奶牛養(yǎng)殖和乳品加工的中間環(huán)節(jié)，加強奶站監(jiān)管有助于保障奶源質量。以前，對奶站的經營主體沒有限制，即使有標準，監(jiān)管也不嚴格，導致大量奶站設備落后、操作不規(guī)范，甚至有摻假造假行為，造成奶業(yè)質量安全隱患。谷繼承介紹，嬰幼兒奶粉事件后，國家開展了奶站的清理整頓，淘汰了近7000家不合格奶站，減幅達34%，目前1.3萬個奶站全部納入日常檢查范圍內，實現(xiàn)了奶站監(jiān)管全覆蓋。
   清理后的奶站全部由三類合法主體經營：乳制品生產企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場和奶農合作社經營，且全部持證合法運營，設施條件、管理方式、檢測手段等都有明顯改善。同時，生鮮乳運輸也得到了規(guī)范，8000多輛運輸車全部持證運輸。
   “質量是奶業(yè)發(fā)展的生命線。”谷繼承說。2012年，在抽檢的2.1萬批次生鮮乳樣品中，蛋白質、脂肪等理化指標全部合格，三聚氰胺全部符合國家限量管理規(guī)定，鉻、鉛等指標全部符合國標要求，沒有檢出皮革水解物等違法添加物?？梢哉f，我國生鮮乳質量安全狀況良好，比以前有了明顯提高。
   經過整頓，一批生產條件落后、檢測能力差的小企業(yè)、小作坊被迅速淘汰，谷繼承說，“這讓乳品企業(yè)進一步優(yōu)化了產能和產品結構。2012年，全國乳品企業(yè)649家，比2008年減少一半以上。乳品企業(yè)既要嚴把進廠奶源質量，又要嚴把出廠奶產品質量，其檢測的指標和頻率都是前所未有的，因此乳制品的質量安全是可以信賴的。”
   標準化規(guī)模養(yǎng)殖速度加快
   規(guī)?；悄虡I(yè)發(fā)展的必由之路，谷繼承如是說，提升規(guī)模有助于降低成本、提高效益和強化技術提升，產品質量才更有保障。截至去年，我國100頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到35%，雖然與發(fā)達國家的規(guī)?；B(yǎng)殖水平還存在一定差距，但比5年前已增長了15.5個百分點，這一勢頭仍在持續(xù)。
   “一方面國家政策扶持到位，累積投資22億元用于補助3000多個奶牛場擴建，奶牛養(yǎng)殖基礎設施明顯改善；另一方面，小規(guī)模散戶養(yǎng)殖，由于沒有能力喂好飼料，也沒有科學養(yǎng)殖技術，導致牛奶產量少，質量低，賣不上好價錢，最終導致養(yǎng)殖效益差，因此退出速度加快。”谷繼承分析。
   值得注意的是，我國奶源基地建設進展明顯加快，由乳品企業(yè)控制的自有奶源比例有很大提升。據調研，全國100家主要乳品企業(yè)通過自建、控股、參股實現(xiàn)的可控奶源，占到了收購奶源總量的20%。
   乳品企業(yè)自有奶源增多有什么好處？谷繼承說，這是一個好的發(fā)展趨勢，乳品企業(yè)有了更多數(shù)量和質量都完全可控的奶源，就從根本上保障了乳品質量安全。另外，自有奶源增多，說明乳品企業(yè)已轉身關注奶源基地建設。以前，乳品企業(yè)不重視自有奶源基地建設，僅靠純買賣關系的合同，很難完全控制奶源的數(shù)量和質量。奶源基地建設進程加快，得益于國家政策的扶持，未來國家對奶源基地建設扶持力度將會更大。
   現(xiàn)代奶業(yè)產業(yè)一體化是趨勢
   谷繼承認為，建設現(xiàn)代奶業(yè)，舉措之一是要實現(xiàn)產業(yè)一體化。產業(yè)一體化，就是要通過合理的利益聯(lián)結機制，將飼草料種植、奶牛養(yǎng)殖、乳品加工和乳品銷售等環(huán)節(jié)緊密聯(lián)結在一起，形成利益共享、風險共擔的結合體。
   目前國內有些乳業(yè)集團在一體化建設方面已經嘗到甜頭，取得很好的成效。有些集團是自己種草、養(yǎng)牛、加工和銷售，實現(xiàn)了完全的一體化。有些集團是系統(tǒng)內實現(xiàn)了一體化，系統(tǒng)內有的種草、有的養(yǎng)牛、有的加工和銷售。但很多養(yǎng)殖、加工企業(yè)都仍然是缺乏利益聯(lián)結的獨立體，一體化程度很低，實現(xiàn)一體化還有很長的路要走，但一體化是奶業(yè)發(fā)展的方向，要想方設法加快發(fā)展。
   2012年，為促進了草畜配套，國家啟動了“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，每年安排5.25億元，建設苜蓿優(yōu)質牧草基地。很多養(yǎng)殖企業(yè)抓住機遇，配套種植了一定數(shù)量的苜蓿，加快了一體建設。“養(yǎng)牛種植苜蓿，奶牛糞尿可還田，既解決了污染，又節(jié)約了肥料成本。”谷繼承說。
 

                       發(fā)布日期：2013-09-21                   來源：農民日報