食品藥品監(jiān)管總局建立謠言治理長效機(jī)制
近期國家食品藥品監(jiān)管總局接到投訴舉報(bào)，反映自媒體平臺(tái)“搜狐號(hào)”出現(xiàn)“國家醫(yī)藥管理局正式宣布：60%的藥品由保健品代替”等假借食藥監(jiān)管部門名義編造的不實(shí)信息。國家食藥監(jiān)總局新聞宣傳司第一時(shí)間函告“搜狐號(hào)”運(yùn)營方北京搜狐新時(shí)代信息技術(shù)有限公司（以下簡稱搜狐公司），要求其依法依規(guī)立即處理不實(shí)信息，及時(shí)、有力、有效遏制了這起網(wǎng)絡(luò)謠言。
“應(yīng)對(duì)謠言就像一場(chǎng)戰(zhàn)斗，要在戰(zhàn)斗中不斷加強(qiáng)火力。以往是發(fā)現(xiàn)一個(gè)謠言處理一個(gè)，現(xiàn)在我們將關(guān)口前移，主動(dòng)清理網(wǎng)絡(luò)‘垃圾’，提前預(yù)防辟謠。”國家食藥監(jiān)總局新聞宣傳司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
一、要求平臺(tái)嚴(yán)守相關(guān)制度
食藥安全問題社會(huì)關(guān)注度高。近年來，圍繞食藥安全問題的各類謠言屢屢出現(xiàn)，尤其以微博、微信等為代表的自媒體平臺(tái)，成為主要傳播渠道。
在“搜狐號(hào)”和騰訊相關(guān)平臺(tái)登載“國家醫(yī)藥管理局正式宣布：60%的藥品由保健品代替”“國家藥品總局正式宣布：未來兩三年之內(nèi)藥品下架60%，由保健品和食品代替”等假借食藥監(jiān)管部門名義編造的不實(shí)信息后，國家食藥監(jiān)總局新聞宣傳司立即函告搜狐公司和騰訊公司，以《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《食品安全法》及該公司的相關(guān)處罰規(guī)定為依據(jù)，要求其對(duì)不實(shí)信息進(jìn)行處理。
目前，網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)在內(nèi)部管理規(guī)定中都制定了針對(duì)虛假不實(shí)信息的處置條款。如搜狐公司內(nèi)部規(guī)定，對(duì)“發(fā)布虛假、欺詐、博彩、傳銷和變相傳銷等信息”的，首次發(fā)現(xiàn)給予“歷史文章清空，賬號(hào)永久封禁”的處罰。
“自己定的規(guī)矩必須嚴(yán)格遵守。”相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在本次清理中，搜狐公司共處置涉虛假內(nèi)容文章173篇，關(guān)停賬號(hào)23個(gè)，并通過反垃圾技術(shù)手段攔截相關(guān)文章；騰訊公司共處置涉虛假內(nèi)容文章934篇，并限制相關(guān)賬號(hào)的功能。此外，“搜狐號(hào)”進(jìn)一步面向全平臺(tái)開展健康領(lǐng)域違規(guī)內(nèi)容清查，以虛假信息、偽科學(xué)知識(shí)、無中生有的“新療法”等內(nèi)容為重點(diǎn)清理對(duì)象，共封禁違規(guī)賬號(hào)128個(gè)，刪除違規(guī)文章745篇。兩平臺(tái)均表示，將持續(xù)關(guān)注相關(guān)話題動(dòng)向，一旦出現(xiàn)類似文章，將即時(shí)作出處理。
二、謠言治理打出“組合拳”
面對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言不斷增加之勢(shì)，相關(guān)部門采取“一對(duì)一”的治理方式顯然已無法適應(yīng)監(jiān)管需要，必須建立綜合措施，形成長效機(jī)制。
“國家食藥監(jiān)總局在食藥安全網(wǎng)絡(luò)謠言治理上標(biāo)本兼治，打出了一套‘組合拳’。”國家食藥監(jiān)總局新聞宣傳司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面，主動(dòng)發(fā)聲，壓縮謠言生存空間。在總局網(wǎng)站和微信公眾號(hào)設(shè)立辟謠專欄，搭建涵蓋全系統(tǒng)的新媒體傳播矩陣，加大信息主動(dòng)發(fā)布力度，形成多平臺(tái)信息主動(dòng)發(fā)布；通過制作短視頻、H5等作品，開展校園科普競賽等，推行精準(zhǔn)科普。另一方面，形成合力，建立多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2017年7月，國務(wù)院食品安全辦等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食品安全謠言防控和治理工作的通知》后，形成了快速響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
此外，國家食藥監(jiān)總局還與百度、騰訊、新浪合作，發(fā)揮“中國食品辟謠聯(lián)盟”作用，建立科普網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和快速辟謠“綠色通道”。在騰訊“較真”平臺(tái)、微信公眾平臺(tái)辟謠中心上，疑似謠言信息一旦被確認(rèn)，則及時(shí)打戳，標(biāo)明為“不實(shí)信息”。對(duì)于虛假信息，新浪微博會(huì)在打標(biāo)簽的同時(shí)仍保留其內(nèi)容，供大家閱讀，以提高公眾辨別能力。
與此同時(shí)，各級(jí)食藥監(jiān)管部門也積極聯(lián)合公安、網(wǎng)信等部門加大食品謠言處罰、追責(zé)力度。2017年，僅公開報(bào)道就有50余件（次）食品謠言處罰追責(zé)案例，其中9件當(dāng)事人被追究刑事責(zé)任，40人被處以行政拘留、7人被處以行政罰款等其他處罰。
三、清理“存量”嚴(yán)防“增量”
信息發(fā)布渠道的多元化、即時(shí)化，要求謠言治理必須關(guān)口前移。
在預(yù)防性辟謠工作中，國家食藥監(jiān)總局建立了謠言數(shù)據(jù)庫，共收錄3萬余條鏈接；加強(qiáng)與中央網(wǎng)信辦等部門合作，重點(diǎn)打擊典型謠言，逐步清理謠言“存量”；通過數(shù)據(jù)，分析梳理季節(jié)性傳播謠言，開展預(yù)防性辟謠，有效控制謠言“增量”。
與此同時(shí)，國家食藥監(jiān)總局還初步梳理出食用農(nóng)產(chǎn)品類、加工食品類、藥品類、健康類及其他類五大類食品藥品謠言信息，將“桃農(nóng)為保鮮給桃子噴防腐劑”“避孕藥喂螃蟹”“低鈉鹽就是高鉀鹽，是送命鹽”等110多條信息列為第一批清理范疇。
針對(duì)涵蓋上述關(guān)鍵字的網(wǎng)絡(luò)“存量”謠言，有關(guān)部門已開展全面清理工作，騰訊、新浪、百度等積極配合，針對(duì)食藥安全謠言進(jìn)行專項(xiàng)治理，進(jìn)一步壓縮謠言存在空間。國家食藥監(jiān)總局還將充分利用專家隊(duì)伍，提升科普和辟謠效果；配合相關(guān)部門加大對(duì)制謠傳謠者的處罰、問責(zé)力度；公開典型案例，形成有效震懾。
